香港三期必开一期江苏省南京市探索公共资源交易监管“二四六”模
发布时间:2019-11-12   动态浏览次数:

  近年来,江苏省南京市认真贯彻中央开展工程建设领域突出问题专项治理的决策部署,把公共资源交易市场建设作为优化资源配置、实现公平竞争、加强有效监管的重要抓手,以市政务服务中心为载体,以现代信息技术为手段,大力加强公共资源交易中心建设,推动公共资源交易管理和服务创新,探索出公共资源交易监管新模式。市公共资源交易中心自2011年10月底投入试运行以来,已发布交易公告3170个,实施开标2494场,5639港彩开奖结果大陆学生也不是台湾媒体所说的‘书呆子’,!中标金额450.36亿元,节约率达8.21%;组织拍卖62次,成交总额187.76亿元,增值率为6.22%。

  一、搭建“两结合”监管平台。针对建设工程、交通工程、水利工程招投标和货物招标、政府采购、产权交易、土地矿产招拍挂等7大要素市场管理分散,缺乏信息沟通,一些应招不招、少招漏招、规避公开招标等违规行为难以发现的情况,该市建立了政务服务中心和公共资源交易中心“两结合”的一网运行、同址办公的监管平台,41个市级部门单位335项许可审批事项入驻政务服务中心,7个专业市场整建制进驻公共资源交易中心。公共资源交易中心以工程建设项目为主线,运用信息技术搭建统一的项目交易信息库,整合各种信息资源,依据项目编码,自动获取政务服务中心立项审批和招标审批结果,全程归集设计招标、招标代理、施工监理、土建安装、装饰装修、智能弱电、设备材料等各类交易信息,形成完整的工程项目监管链条。为加强市政务服务中心和公共资源交易中心的管理,该市专门设立市政务服务管理办公室,为市正局级行政管理机构,内设综合、审批协调、公共资源交易协调和监督考核四个业务处。市政务服务管理办公室负责所有进场公共资源交易活动的组织协调、监督检查和指导服务。市监察局向中心派驻监察机构,现场受理对交易活动中违纪违法问题的投诉举报。各相关行政主管部门和监督部门也派员进驻中心,加强对交易活动的监督执法。

  二、研发应用“四大”业务系统。一是“e路阳光”网上电子招标系统。实行全流程无纸化招标、投标、评标、开标;全过程电子化网上留痕、可溯、可查;全方位规范化网上备案、监管、监察。自2009年运行以来,已有3093个项目(标段)通过“e路阳光”系统完成招标,交易额867亿元,招标周期减少20%,废标率由15%下降到2%。二是工程货物网上电子招标系统。针对货物招标类别多达52大类、技术参数纷繁复杂、每一规格都有不同标准的特点,将电子招标的流程规范与货物招标的特殊要求有机结合,在全国率先研发了货物招投标文件电子模版,并已投入使用。目前变配电、中央空调、电梯、智能化系统等多个种类的货物已实现全过程网上招标,共完成网上招标项目146个,交易额近4.6亿元。三是政府采购竞价系统。改革计算机、打印机、空调等16类协议供货商品的采购方法,借鉴“淘宝”网上购物模式,研发电子竞价系统,变“面对面”讨价还价为“背靠背”网上竞价。截至目前,已网上竞购1.3万余次,签约成交4.5万件,成交总金额达2.11亿元,与预算总额2.52亿元相比,节约4120万元,节约率达16.3%。四是产权交易电子化竞价系统。继国有企业的物权、债权、股权交易纳入中心交易后,又运用电子竞价系统进行涉诉资产、罚没物资的拍卖,并向媒体广告和户外广告经营权等公共资源交易领域拓展。

  三、建立“六统一”管理机制。一是统一交易项目登记。公共资源交易中心在项目立项后,可根据工程建设项目信息公开确立的编码规则进行项目登记,自动生成分类招标栏目列表,确保项目来源统一;各专业市场根据项目招标审批结果,组织各类交易活动,并将结果统一归集到该项目分类招标栏目中,并通过互联网向社会公开。二是统一交易信息发布。各类公共资源交易项目的招标公告、中标结果等信息,均由中心综合管理系统统一传送至外网,并在交易中心的自助查询机、触摸屏等终端发布,实现统一平台、同源公开、便于查询。三是统一交易场地预约。中心对场所统筹管理,按项目需求统一调配,工作人员随时网上查询各场所的功能规模、设备器材、使用情况等信息,根据需要进行预定,实现对交易场所的科学分配、集约使用和有序管理。四是统一评标区域管理。中心根据交易活动的特点设置大、中、小和集中、远程等各类评标室,天狼心水论坛,供不同评标活动网上选择使用;整合评委资源,研发评标专家管理系统。评标专家根据中心系统自动语音通知到达评标现场,通过指纹签到查询所在评标室,再通过电子门禁系统进入封闭评标区,进入评标室后方可获知评标项目,在每个细节上防止评标项目信息的泄露。五是统一保证金管理。建立保证金统一管理制度,委托进驻银行设立专户收退,相关信息实时传送至综合管理系统,防止招标人和代理机构利用收取保证金的便利泄露投标信息。六是统一监管监控。依托中心综合管理系统,利用政务中心提供的审批信息,及时管控各类项目招标情况。派驻监察室运用电子监察系统进行监督,现场受理投诉、建议,并对办理情况进行回访。目前,投诉处理率和满意率均达100%。

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